对5.12地震灾害事件的启示

老步

对5.12地震灾害事件的启示

截止今日，在这次地震灾害中死亡人数超过20000，官方估计全部死亡人数会超过50000，其他损失尚无法估计。这次地震的强烈程度超过了唐山大地震。从震情看，这次地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。伤亡人数之多，损失之大，救灾规模和难度之大，实属罕见。目前，抢险救灾工作仍在争分夺秒地进行之中。
同时，通过这次灾害给了我们很多启示。下面，我通过这次地震灾害事件就政府如何迅速、有效地应对突发性特大自然灾害事件作出反应谈谈自己的看法。
群众的生命是高于一切的，抢险救灾是紧紧围绕救人为核心的。政府面对突发性自然灾害发生是第一反应就是争分夺秒地救人，要采取具有前瞻性、可行性的配套措施，整合、调度人力、物力资源，采取科学、合理、有效的措施进行救灾工作。结合此次救灾经验，政府面对突发性特大自然灾害事件应果断采取以下措施。
一.迅速成立领导指挥机构，搭建科学、合理、畅通、有效的指挥系统。这个系统的主要工作是收集灾情信息、明确决心和主要抢救目标、突出重点、全面统筹地研究制定救灾方案。组织、调动和协调参与救灾的人员、征用和调度救灾物资和设备。根据灾情信息，灵活地采取各项措施应对。将集中性和分散性相结合，科学合理地安排各项工作展开进行。明确任务和责任，根据实际情况需要在指挥机关成立针对救灾的救援、医疗卫生、道路交通保障、信息保障、伤员和群众安置、物资安排、后勤补给等责任小组，科学合理地统筹各方面的意见。根据灾区的灾情、地理位置等实际情况，划分救灾责任区域，根据每个区域的实情需要，科学合理地整合配置救灾人员、物资、设备的分配和发放。要做到争分夺秒、重点突出、统筹协调、灵活指挥。事实证明，迅速、坚定、科学和灵活的指挥是整个救灾机器能够有效运转的关键。
二.组织和调动参与救灾的人员，征用和调度用于救灾的物资和设备。兵马未动，粮草先行，调度和征用人员、物资和设备几乎要和组建领导指挥系统同时进行，甚至可以赶在指挥系统组建之前就开始启动程序。调动和征用抢险救灾需要的抢险人员、医疗救护人员、后勤保障人员、专业和研究人员等。要保障通往灾区交通要道的畅通，调动赈灾所需要的物资和设备，尤其是多征集直升飞机等航空器材，，各地保障人员、物资、设备的快速和顺利到达。有力的后勤保障是抢险救灾工作的基本保证。
三.及时地信息公开和正确进行新闻导向。事实真相是预防谣言最有力的武器，除涉及国家秘密和军事秘密的，应迅速将实际情况全部公开和正确的引导。此次地震灾害的救灾工作，新闻媒体的作用不可估量，灾情一发生中央电视台和各新闻媒体就迅速报道灾害的事情和救灾的进程，并派大量记者赶赴灾区深入报导，政府也随时将信息和数据第一时间提供给新闻媒体，大量的现场直播、网络、广播、报纸、手机短信等手段及时地公开传递灾区信息，让事实真相走在了谣言的前面。党和政府对群众的信任和对群众众知情权的尊重形成了人民群众对党和政府更加信任的良性互动，而且正确的引导最快速度地动员了全社会力量的参与，促成了全国人民众志成城、互帮互助、团结稳定的局面。同时，由于《政府信息公开条例》刚公布不久，新闻媒体在信息公开方面有些不成熟，如这次对地震灾害的报道的前期没有注意在军事上的保密，间接地公开了解放军部队的集结速度、机动能力和集结地域，造成了泄密，希望媒体今后注重在类似方面的保密。
四.动员社会力量的参与；一根筷子容易断、一把筷子在一起就不那么容易断了，积极动员社会各界力量有两方面的效益；一是得到社会各界的支持可以更迅速地征集和调动救灾需要的有专业技术的志愿人员和物资，筹集救灾资金，要通过最快的事实报道和正确的新闻导向，以政府和民间各团体的名义，鼓励具有医疗卫生、工程技术等有专业知识的人员直接参与灾区的救灾和重建工作。动员单位、团体和个人为抗震救灾做出贡献，通过捐钱、捐物、献血、提意见等各种方式凝聚公众资源和智慧，间接参与救灾。人们通过各种途径的参与救灾和为救灾做贡献，或是借助其他人的榜样，可以增强人们的社会责任感，增强民族凝聚力，这都会对社会注意精神文明建设和道德建设起到长远的、不可估量的作用。要鼓励人们不仅要积极参与救灾贡献，，而且要更加努力地做好本职工作，搞好经济和社会建设，要使人们懂得，强大的综合国力和团结稳定的社会局面是灾区人民重建家园的坚强后盾。
在救灾工作进行中要在政治、经济、技术等方面全面协调，配合抢险救灾工作，采取一系列配套保障措施，全面保障救灾工作的进行。在全程工作中注意两个防范，防范次生灾害的发生，防范不稳定的社会因素，防止水库安全、放射性和工业化学元素的泄漏、大面积环境污染和次生自然灾害等第二伤亡的发生。要防止谣言的传播，维护好治安环境，防范灾区和周边地区的刑事案件、治安案件大量爆发，尤其是在灾后重建时期，要引导人们在灾后继续保持和发扬团结互助、众志成城的精神，携手重建家园。
在灾后要认真总结此次灾害的经验和教训，加强人们防灾和救灾常识教育，大量表彰抗灾救灾过程中先进事迹，并将典型事迹加以宣传和编入教科书，让灾难中所体现出的中华民族不屈不饶、英勇顽强、团结互助、众志成城的民族精神继续保持和发扬下去。
此次灾难夺走了我们无数同胞的生命、健康和家庭，牵动着亿万中华儿女的心。大自然是残酷的，人的生命是脆弱的，但灾难摧毁垮不了的是人们对生活的信念和对未来美好的憧憬。在沉痛和感动的同时我们更需要理智地认识到：天无情但人有情，人定可胜天。只要有科学合理、灵活应变的应对措施和强大综合国力的保障结合中华民族不屈不饶、团结互助、万众一心、众志成城的精神，面对一切困难就都能够迎刃而解。

                                                          2008年5月16 日

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